欧盟委员会对玩具CE认证指令的要求

    

　　欧盟玩具CE认证安全指令的目的有两个：确保制定适当的规则以确保玩具在儿童接触时的安全，并确保玩具的内部市场正常运作。自通过以来，玩具CE认证指令已进行了12次修改，通常导致对玩具中存在的化学物质进行更严格的限制。欧盟委员会已发布其对玩具安全指令功能的摘要。

　　由于“玩具”的更新定义以及对化学品的更多限制，该指令的有效性似乎有所提高。公报中引用的标准也证明在维护儿童安全方面是有效的。在内部市场方面，各利益相关方对该指令的有效性给予了高度评价，但在解释和国家立法方面存在一些偏差有待解决。关于欧盟范围

　　内的贸易，该指令成功地实现了玩具在欧洲市场上的自由流动。

　　但是，该指令的有效性在涉及以下主题时仍然存在缺陷：

　　化学品限值：该指令规定，这些值仅适用于3个月以下儿童的玩具以及打算放入口中的玩具；

　　禁止CMR化学品（致癌、致突变或生殖毒性）作为一项规则，而克减则容忍它们，如果这些化学品的浓度过高而无法根据当前的科学知识提供有效的保护；

　　亚硝胺（可能致癌）和亚硝基物质的限值太高；

　　修改过敏性香料清单后，无法轻易更新特定过敏性香料的标签要求；

　　尽管市场包含数十亿个玩具，但执行市场监督的一般义务仅限于每年数万个。可以在《市场监督和产品合规监管》中找到对这种监督差距的改进。

　　玩具安全指令在效率方面得分很高，因为它在成本和收益之间提供了正确的平衡。与之前的指令相比，更多的要求产生了额外的成本，但是玩具制造公司的数量在过去8年中增加了约1%。鉴于缺乏关于将生产转移到低工资国家的关键指标和决策的数据，很难该指令的量化收益。更好地协调数据收集和玩具安全监控可以对数据进行更有意义的分析。在质量方面，可以在确保公平的竞争环境和法律确定性方面找到好处，这超过了成本。

　　玩具安全指令缺乏对联网玩具的覆盖，因为它主要侧重于保护身体健康和安全。然而，无线电设备指令涵盖了儿童在联网玩具中的隐私和安全。

　　玩具安全指令是协调指令，这意味着国家法律不得超过立法，这显然为指令提供了附加值。这是从对玩具的健康和安全要求的协调作用以及它在欧盟创造的连贯市场中可以明显看出。

　　结论

　　欧盟委员会的证明，该指令的安全要求在限制危险玩具进入欧盟市场方面仍然发挥着至关重要的作用，以免影响儿童的健康。然而，它在某些领域的有效性仍然有限，例如CMR化学品和致癌亚硝胺和亚硝基物质的限值。